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中小城市与大城市户外广告管理的差异

发布者: 中创传媒  发布时间:2015/2/14 11:12:52

当然,因中小城市和大城市在城市经济发展水平、城市建设、城市规模等诸多因素上存在很大的差异,中小城市和大城市在户外广告的管理上也存在明显的不间。
首先,中小城市和大城市在户外广告管理职能部门的确定上存在差异。
《广告法》明确规定,全国和地方各级工商行政管理部门是广告管理的职能部门。根据这个规定,大城市大多明确了各自户外广告的管理部门是地方各级工商行政机关。如上海、西安、广州等大城市出台的户外广告管理的规笃圭和l度中都明确指出,工商行政管理部门是户外管理的职能部门,并且对工商行政管理部门在户外广告管理上的权限、工商行政管理部门内部各机掏的相互配合作出了明确的规定。当然,大城市在明确工商行政管理部门在户外广告管理中的主导作用的问时,也强调了工商行政管理部门要同其他职能部门相配合。
中小城市在户外广告管理职能部门的确定上与大城市存在较大的差异。一些中小城市以地方性法规形式明确指出,当地的城管局在户外广告的管理,特别是户外广告设置的管理上起主导作用;当地的工商行政管理部门仅仅起到配合的作用。以江苏省盐城市为例。《盐城市市区户外广告管理办法(试行)(盐政发(2003)124号)第5条明确指出,"市城管局是户外广告设置的综合管理部门,依据国务院《城市市容和环搅卫生管理条例》等有关法规规章进行户外广告设置的综合管理工作","市城管局依据《盐城市城市管理相对集中行政处罚权试行办法)(盐政发(2002)62号)的规定,依法对违反本办法的行为实施行政处罚"。
从这个规定的表述上来看,盐城市城管局在户外广告设置管理上的主导地位已经体现出米了,实际的情况也是如此。我们从盐城市、苏州市等城市的城管局得知,这些城市的城管局承担了确定市区户外广告的发布资格、发布内容、发布地点、发布形式等多项管理工作,并且没有城管局批准,户外广告的经营者'、发布者是不能从当地的工商行政管理部门得到从事户外广告活动的资格证书的。
上文曾经提到,中小城市户外广告管理的一个重要出发点是户外广告管理要和城市市容、市貌的整治相一致、相协调.而城管局恰恰是市容市貌管理的职能部门。让城管局成为户外广告管理,特别是户外广告设置管理的主导,很好地反映了中小城市加强户外广告管理的初衷,并且在很多中小城市也是切实可行的。


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