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中小城市户外广告管理无序化

发布者: 中创传媒  发布时间:2014/5/6 10:09:34
管理无序化是中小城市户外广告管理中存在的一个故突出的问题。具体来看,无序化又集中体现在以下三个方面:
一是户外广告缺乏统一规划。中小城市对于哪些地段能设置户外广告,能设多大面积、什么形式的户外广告等问题,没有一个总的原则和总体规划。户外广告的管理部门和户外广告经营者、投放者多是"凭感觉走\结果是户外广告设置零乱,严重地影响了城市景观。
二-足户外广告管理主体混乱。由于部门利益的驱动,中小城市目前普遍存在的情况是,工商、规划、建设等部门都有户外广告的审批权,有时部门之间还相互抢地段、抢广告位。这使得户外广告经营者不知道哪个部门的批准有效、合法,一些产权单位和个人干脆不经批准,自行设置户外广告,收取户外广告设宣费用。户外广告管理主体的混乱,损害了某些产权单位和个人的利益,产权单位和个人不经审批就自行设置户外广告,更加巫了这个丑恶性循环。
三是青岛户外广告管理执法不严,对违规设宽户外广告的行为不能及时制止。这一点集中体现在两个方面。一方面.一些户外广告管理部门在对户外广告设置的管理过程中,执法不严,在禁止设货户外广告的区域违规审批;另一方面.某些户外广告经营者未经审批,私自设置户外广告,而户外广告管理部门未能及时、有效地制止。
当然,以上三个方面的问题中,"户外广告缺乏统一规划"是症结所在。没有统一的户外广告规划,就不可能明确户外广告管理的主体以及这些主体的主要权资;就不可能清晰地规定城市中哪些地段能设置户外广告,能设多大面积的户外广告以及设置什么形式的户外广告等问题;更谈不上对违规设置户外广告进行什么样的处罚的问题,因为压根就没有一个明确的、可供参照的户外广告设置规划。造成的结果必然是户外广告管理主体混乱,户外广告管理部门执法不严,对违规设置户外广告的行为不能及时、有效地制止。
所以说,强调出台一个统一而明确的户外广告设置规划一直是本书论述的一个重要出发点。论述到中小城市户外广告控设体系的时候,户外广告的设置规划是一个重要的内容,也可以说是一个重要的前提。

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