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我国户外广告的管理体系

发布者: 中创传媒  发布时间:2015/7/22 10:39:19
户外广告法律、法规体系的建立
1.我国广告法律体系的建立与发展
我国广告法律制度是我国社会主义市场经济法律制度的重要组成部分,经过20多年的建设,已经初步形成以广告法为核心的广告法律体系。我国广告法律体系是包括广告的法律、法规、规掌和有关规定等规范广告活动的法律关系的总称。对我国的广告法律体系,我们可以从以下两个方面来加以分析。
(1)从法律文件的效力来看,大体可分为以下层次:
①法律。包括《中华人民共和国广告法H以下简称《广告法»)和其他涉及广告的法律,如《消费者权益法》等。
②法规。含行政法规和地方法规,行政法规包括《广告管理条例》和其他涉及广告的条例,如《中医药条例》、《营业性演出条例》、《社会力量办学条例》等;地方法规如《湖北省贯彻广告法实施条例》缚。
③规章。含行政规章和地方规章,行政规革由国家工商总局单独或者会同有关部门颁布.如《食品广告发布暂行规定》等;地方规章则由地方人民政府发布。
④有关规定。包括广告且在管机关根据以上层次法律文件制定的规范性文件和行政执法具体标准。
(2)从规范的内容来肴,主要规定了以下内容:
①广告发布标准。即一则广告能否发布的法律准则。
②市场准入条件。广告经营者、广告发布者资格取得的主要求。
③活动行为规范。广告活动主体在活动中的权利和义务。
④广告发布程序。对一些商品广告、服务广告设定的管理环节。
需要指出的是,由于《广告法》只规范商业广告等原因,在《广告法》实施后,其他相关条例没有同时废止,其内容不与《广告法》抵触的,继续有效。
从历史的视角来看,20多年的广告法制建设,经历了三大步:
一是改革开放初期。在刚刚恢复商业广告不久,国务院就于1982年颁布了《广告管理暂行条例》,开始对广告活动进行法律规范。《广告管理暂行条例》奠定了我国广告法律的基础。
二是在总结《广告管理暂行条例》的基础上,1987年国务院发192布了《广告管理条例》1988年,原国家工商行政管理局又发布了 《广告管理条例施行细则》。之后,原国家工商行政管理卫局又单独或会同有关部门发布了一系列规章和规范性文件。
三是20世纪90年代。在我国开始建立社会主义市场经济的背景下,广告业发展迅猛,广告活动更加活跃。1994年10月,全国人大常委会通过《广告法>.自1995年2月1日起施行。国家工商行政管理总局根据广告法制定了多个规章,初步形成广告法律体系,使得广告活动和监管基本做到有法可依、有意可循。

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